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教育经费要优先保障

市县两级政府要确保教育经费的“叁个增长”（即各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长）、“两个提高”（即国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高，全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高），特别是生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费两个指标，各县（市、区）要制定逐年提高计划并达到全省平均水平。

“叁个增长”、“两个提高”是教育法对政府财政教育经费提出的5个指标要求。其中，生均预算内教育事业费和生均预算内公用经费是反映行政区域之间政府财政教育投入差异最敏感、最直接、最关键的两个指标。抓住以人为本这一科学发展观的核心，必须首先盯住“两个生均”指标。

温州将以提高指标水平为主要突破口，致力于逐步提高政府财政教育投入水平，并结合温州民间资金丰裕和市场机制灵活的区域经济特点，引导鼓励民办教育发展，逐步缩小与全省乃至杭州、宁波等地市在教育经费结构和投资水平上的差距，以适应“政府管理以县为主、投资主体层次上移、经费结构更趋多元”的基础教育发展趋势。

市县两级政府财政性教育经费支出要按政府财政性收支科目列报，确保义务教育经费单列。

我市财政性教育经费支出占教育经费总支出的比例长期偏低并居于全省末位。就近十年的情况看，我市从2001年起才走出1998年、1999年和2000年连续叁年低于50%的困境，首次在法律体现了政府财政教育投入的主体地位。

2005年，市政府设立每年3000万元农村义务教育专项资金，大力推进办学条件提升工程、食宿改造工程、教育资源共享工程、教育结对扶贫工程、人才素质工程、教育经费保障工程等扶持欠发达地区教育的“六项工程”，进一步加大财政教育投入。2006年，全市财政性教育经费支出占教育经费总支出的比例达到56.66%，首次告别全省末位历史。

这标志着我市教育近十年特别是最近几年正面临着由“人民教育人民办”到“人民教育政府办”的历史转折时期。政府财政性教育经费支出要按政府财政性收支科目列报，确保义务教育经费单列，并向同级人大报告政府财政性教育经费预决算情况，是教育法第七章第55条和义务教育法第六章第45条的要求，也是一个行政区域内教育事业统筹协调发展的必要条件。（吴雨）