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市委十一届六次全会对以学城联动为重点，加快推进科技创新，推进经济转型升级提出了明确要求。学城联动，充分发挥教育，特别是高等教育和职业教育在经济社会发展中的重要作用，是现代城市发展的题中之意。强化学城联动，提高人才培养质量，是教育为地方经济社会发展做贡献的重要途径，也是高等教育和职业教育自身发展的客观需要，更是温州赶超发展的重要基础。

（一）

近几年，我市高等教育和职业教育积极服务区域社会经济发展。温州医科大学的眼科和视光医疗器械产业技术创新、可视化温瑞塘河奥别产骋滨厂网络决策咨询系统等；温州大学积极建设低压电器技术创新服务平台、皮革行业科技创新服务平台、软土地基与海涂围垦工程技术重点实验室等，将科技创新成果融入区域创新体系，取得了积极的成效；温州职业技术学院与行业协会、民营公司开展全方位合作，与行业公司合办30多个订单班；男人的天堂女人毛多婬妇推进温州电子信息科技园、浙江创意园、温州市知识产权服务园等叁大园区建设；温州科技职业学院突出农字特色，打造中国绿色碳汇基金会碳汇技术培训基地、浙江省现代农业技术培训基地；浙江东方职业技术学院积极打造以现代服务业为主体的专业群。我市中等职业教育基本建成与区域经济发展模式、产业结构布局相符合的数控机械、商贸、电子电工、鞋革、服装、餐旅、物流、印刷、汽修等16大类专业群，面向公司员工与城乡劳动者开展文化教育和技能培训，为区域劳动力就业与转移创造了良好条件。

对照经济社会转型发展要求，我市高等教育与职业教育还面临如下问题。

一是高等职业教育规模有待扩张。温州现有高职院校5所，约占全省46所高职院校的九分之一。我市高等职业院校的人才培养能力与苏州、无锡、厦门等城市比较，还存在较大差距，这与温州作为浙江省叁大中心城市和高等教育叁大中心之一的地位不相称。另一方面，近年来我市公司“用工荒”问题日益严峻，其中高技能人才与公司经营管理人才最为紧缺。

二是高等院校与职业学校的布局结构有待调整。我市高等教育资源主要集中在瓯海区，各县（市）至今还没有1所高职院校。现有院校周边也较少有进驻的科研机构、高科技术产业，难以形成院校与地方互动发展的良性循环机制。

叁是高校学科专业设置与人才培养模式有待完善。学科专业设置是高校与城市互动的纽带，是高校服务经济社会发展的具体体现。目前，我市本科院校共有10个学科门类，41个专业类；高职院共有11个高职大类，75个专业。总体而言，我市高校专业对接第二产业的专业数与招生数明显不足，相关专业招生数量不能很好适应我市产业发展需求。

四是院校服务地方的“对接”机制有待形成。温州医科大学的生物医药等新研究成果未能在本地“生根”，而是在外地“开花”，这说明高校与地方之间缺乏有效对接的机制与平台。很多高校科研成果难以直接服务地方发展，难以转化为现实生产力。中等职业学校与地方的服务还处于零星、分散的状态，还停留在人才培养这一间接服务的层面上。

（二）

世界发达国家和国内先进城市经济发展的成功经验表明，在经济高速发展的时期，发展高等教育和职业教育是促进产业转型升级的基本前提。教育对区域经济及产业发展提供智力支持与人才支撑，还在引领城市精神和提升城市文化、聚集高素质人才等方面发挥着重要作用。高等教育与职业教育必须充分发挥在经济转型升级、促进人力资源开发、提高人口素质等方面的重要作用，为我市赶超发展、再创辉煌作出更大贡献。

一是科学制定高等教育与职业教育发展规划。要以城市孕育大学、大学反哺城市的理念，精心做好发展规划，努力探索学城联动模式，促进大学与区域经济社会互动发展。完善瓯江口高教高职基地与滨海中职基地功能，基地内各校之间，基地与所在城市地区之间能形成资源共享、相互依赖、相互依托、共生发展关系。院校周边要配以产业园、公司孵化基地、科研机构、成果交易中心等，充分发挥经济效益和社会效益。要把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育办学规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。

二是以高校建设推进院校与城市共同发展。以学城联动来统筹院校与所在城市互动发展，打造多个学城联动的样板区。完善温州茶山高教园区、温州肯恩大学以及周边区域规划，以学校建设带动周边现代商业、服务业、文化创意等产业发展，以温州肯恩大学为龙头促进区域学城联动发展，努力把该区块打造成为城市亮点。充分依托院校的智力与人才优势来提升传统特色产业与发展高新技术产业，使院校建设与科技园区建设相结合，助推城市能级提升。

叁是强化学科专业服务产业发展导向。本科院校要以发展高新技术类和应用型学科专业为重点；独立学院要以发展工程技术类和应用型学科专业为重点；高职高专院校要以发展与重点产业、支柱产业、现代服务业和现代农业等相适应的专业为重点。高校学科专业设置和调整应以区域经济社会发展规划为导向。培养我市国家电子商务示范城市、国家高新技术产业开发区、全国金融综合改革试验区、美丽浙南水乡建设等城市发展需要的人才。

四是促进科研成果落地与毕业生留温就业创业。研究出台以实绩为导向的高校服务地方考核、评价和激励政策，每年遴选一批产学研合作创新的优秀高校、院系和教师，选择在产学研合作成效良好的院校召开产学研合作现场会，及时总结经验并进行推广。建立高校和园区、公司互派挂职机制，提升对接效果。鼓励支持在温大中专院校在校生到各行业就业见习实习，结合我市产业发展和市场需求，以公司为主体建立并拓展一批见习基地，大力开发就业见习岗位，通过多种途径发布就业岗位信息，及时向学生提供用人信息。

五是加强校地合作，实现校地共同发展。积极搭建平台，为地方与院校牵线搭桥，促进高等院校与地方深度合作，形成院校融入地方、地方支持院校的学城联动氛围，实现校地互动共同发展。院校应主动融入地方区域创新体系建设，与地方科研机构和公司开展联合攻关和产业化合作，针对地方经济社会发展迫切需要解决的重大关键科技问题，面向地方公司技术需求和科技攻关项目，主动走出校门与地方公司和市场对接，发挥高校科研人员的资源优势，将科研优势转化为促进地方经济社会发展的强大动力，为我市“赶超发展、再创辉煌”提供有力保障。

作者为市教育局党委副书记、副局长